Чи дають зараз відпустку за тимчасового притулку. Як і в якому порядку отримати тимчасовий притулок у Росії
Ситуація в країні, яка змушує громадян залишити територію, змушує людей обирати тимчасовий притулок або . Військові дії, релігійні конфлікти, расові переслідування — саме вони змушують людей залишити своє рідне дах і шукати укриття в інших державах.
Біженці - даний тип людей є незахищеним класом населення. Не маючи жодних можливостей, щоб забезпечити хоча б перші дні виживання, люди звертаються до іншої держави, яка надалі надає можливість проживання на своїй території.
Біженці, які перебувають у чужій державі, стикаються з тим, що потрібно. Громадяни, які не мають відношення до нормативних актів та законодавства легко плутаються, а відповідно починають губитися та панікувати. Чим відрізняється тимчасовий притулок від статусу біженця? Питання не таке складне, як здається, — просто необхідно розібратися.
Це питання починає вирішуватися ще на державному кордоні. Заповнюючи міграційний бланк, слід зазначити мету свого візиту. Стандартний термін перебування біля Російської Федерації становить 90 днів. Тому необхідно точно вирішити для себе, з якою метою ви вирушаєте до країни.
Після прибуття необхідно зареєструватися за місцем проживання: це може бути орендована квартира, гуртожиток або житло родичів. У будь-якому випадку необхідний дозвіл власника квартири. Якщо біженець їде через табір, для надання житла необхідно звернутися до адміністрації табору.
Реєстрація за місцем проживання буде потрібна для подальших дій із документами.
Існує кілька видів біженців. Перший статус видається тим, хто бажає здобути тимчасовий притулок. Другий присвоюється тому класу, які бажають жити у зоні військових дій, і це вказують юридичні підстави. Однак, приїжджаючи до Російської Федерації, люди можуть зробити вибір з інших варіантів, які їм пропонує Міграційна Служба. Перелік запропонованих варіантів наступний:
Що таке тимчасовий притулок
Це поняття з'явилося у 1993 році, воно не ґрунтувалося на військових діях на територіях сторонніх країн. Раніше цим привілеєм користувалася не така велика кількість людей, а лише ті, хто був змушений залишити своє місце проживання через війну.
Отримати тимчасовий притулок можна лише у 2 варіантах:
- іноземець, що прибув, може оформити статус біженця, однак вважає за доцільне подати документи на надання тимчасового притулку;
- переселенець не може претендувати на статус біженця, але депортація за територію Російської Федерації неможлива з певних причин.
Причини можуть бути такі:
- У країні існують обставини, що загрожують життю: голод, військовий конфлікт чи епідемія.
- Неможливість транспортування через стан здоров'я. В даному випадку мається на увазі не саме наявність важкого захворювання у іноземця, а неможливість прийняти належну медичну допомогу на території рідної держави.
- Ухилення від військової мобілізації та відмова воювати на боці, що виявляє агресію, також є причиною притулку.
Для того, щоб держава надала притулок, переселенцю потрібно звернутися за допомогою до ФМС та подати такі документи з переліку нижче:
- Заява із проханням розгляду справи. Анкету та приклад заповнення можна отримати у відділі міграційної служби. У ньому необхідно вказати всіх членів сім'ї, які прибули разом із заявником.
- Паспортні дані та сам документ, що підтверджує особу.
- Картка з відбитками пальців.
- Якщо в'їзд було здійснено з іншими членами сім'ї, необхідно подати документи, які підтвердять наявність родинних зв'язків.
- Фотографії для вклеювання в документ – 4 шт.
На той час, доки заява буде на розгляді, іноземцям видається довідка, яка підтверджуватиме законне перебування на території країни. Заява зазвичай перебуває на розгляді протягом 3 місяців.
Після того, як заява подана, люди, які прибули до країни, зобов'язані відвідати поліклініку, пройти огляд, щоб отримати сертифікат. Цей документ видається з копією: одну залишають у медичному центрі, іншу віддають власнику. Цей документ є дійсним протягом року з моменту видачі. Потім.
Якщо федеральна міграційна служба ухвалює позитивний вердикт після розгляду документів, іноземець отримує свідоцтво про надання тимчасового притулку.
Цей документ є своєрідною заміною паспорта та дозволяє офіційно працевлаштовуватися на роботу, реєструвати шлюб у РАГСі.
При цьому паспорт громадянина тієї країни, звідки приїхала людина, вилучається на зберігання міграційною службою. Виїзд за межі країни стає неможливим. Цей факт лякає багатьох, хоча написавши заяву, за правилами ФМС можна отримати свій паспорт для виїзду на необхідний термін або назавжди.
Людина, яка набула статусу тимчасового притулку, що підтверджує легальне перебування в країні, має право на офіційне працевлаштування без патенту. Для цього достатньо пред'явити посвідчення, трудову книжку та документ про освіту – ідентифікаційний код.
Якщо працевлаштування пов'язане з медициною, освітою та іншою діяльністю, пов'язаною із спілкуванням з людьми, необхідно подати довідку про ранню судимість. Щоб отримати таку, слід звернутися до органів внутрішніх справ.
Права іноземців
Перебуваючи під захистом іншої держави та маючи документ, що підтверджує тимчасовий притулок, людина може претендувати на таке:
- безкоштовне надання медичної допомоги з полісу медичного страхування;
- можливість користуватися послугами перекладача;
- допомога у придбанні квитків для проїзду;
- допомога у навчанні та пошуку роботи;
Крім перерахованих пунктів, біженцям належить матеріальна виплата, у кожному регіоні сума різна. Для того, щоб оформити грошову виплату, необхідно звернутися до відповідних органів.
Терміни надання тимчасового притулку обмежені 1 роком, надалі цей термін необхідно продовжувати.
На закінчення дії статусу також може вплинути термін воєнних дій біля проживання біженця: іноземець зобов'язаний буде покинути країну відразу після закінчення війни.
Статус біженця
У чому різниця між статусом біженця та тимчасовим притулком? Багато хто вважає, що біженці — це громадяни, які тікають із країни через військові конфлікти. Однак, це не так. Біженець — це людина, яка зазнавала особистих переслідувань і не має змоги перебувати в країні. Цей момент має виключно юридичний характер.
Статус біженця може отримати особа, яка билася на боці опору, і тепер існує загроза позбавлення волі.
Проте статус не видається людям, які є прихильниками воєнного конфлікту, але уникають участі, тут є загроза особистого характеру, проте відсутня факт особистого переслідування. Цей вид громадян може претендувати отримання тимчасового притулку.
Для того, щоб отримати статус біженця, громадяни повинні звернутися до Федеральної Міграційної Служби та надати такі документи (вони майже не відрізняються від перерахованих ваше):
- заяву з проханням визнати біженцем, у ній має бути зазначена причина повіту з країни, а також перелік документів, які це підтвердять;
- паспорт;
- анкета;
- картку з відбитками пальців.
Якщо після розгляду справи вердикт позитивний, людині видають документ, що підтверджує статус біженця. Цей статус дійсний рік із моменту видачі. Паспорт іноземного громадянина вилучається та залишається на зберіганні у міграційній службі.
Люди, які отримали цей статус, мають право розраховувати на такі послуги:
- постановка на облік до освітніх закладів або отримання місця в них без черги;
- надання безкоштовної медичної допомоги за наявності страхового полісу;
- одержання офіційного працевлаштування без додаткових патентів.
Причини, з яких може бути відмовлено у наданні статусу біженця або тимчасового притулку, є:
Тимчасовий притулок ще не дає гарантій, що вийде залишитися в Росії, тому варто подбати про РВП. Воно дозволить отримати більше прав та залишитись у країні після завершення підстав для надання притулку. З іншого боку, з'являється вихід отримання громадянства РФ.
Одержання поза квотою
- Ті, що мали колись громадянство СРСР.
- Усі, що народилися в Російській Федерації.
- Законний чоловік чи дружина громадянина РФ.
- Пенсіонер або інвалід, дитина якого має зараз громадянство РФ.
- Будь-який іноземець, чиї батьки-пенсіонери проживають у Росії.
- Всі учасники .
- Усі, хто вирішить служити у збройних силах Росії.
- Батьки дітей, які мають російське громадянство.
- Для неповнолітніх отримання РВП йде поза квотою.
- Недієздатний іноземець, опікун якого має російське підданство.
При подачі поза квотою необхідно на додаток до загального списку подати підтвердження права на це. Це може бути свідоцтво про участь у державній програмі, свідоцтво про народження, про шлюб та інші документи, що свідчать про родинні зв'язки з громадянином Росії.
Вимоги до документів
Зібрати необхідні папери нескладно, але є деякі тонкощі, знання яких може заощадити багато часу.
Заява
Усі, крім дітей та недієздатних, мають самостійно заповнювати заяву. При заповненні вручну необхідно писати розбірливо, найкраще використовувати друковані літери. Усі слова мають бути написані без скорочень, виправлення та прочерки у рядках не допустимі.
Якщо не вистачає місця, як додаток можна використовувати простий чистий лист з підписаними ПІБ (повністю). Краще подати максимально повну інформацію про себе. Особливу увагу варто приділити перевірці написаних даних та номерів документів. Вся написана інформація перевіряється, тому краще не замовчувати про судимості або непогашені штрафи. Якщо обман розкриється, загрожує висилка з РФ із позбавленням усіх набутих статусів.
Світлина
Розмір фото має бути 3,3 х4, 5 см, при цьому кольорове воно або чорно-біле не має значення. Головні убори можна, тільки якщо вони необхідні з релігійних причин. Окуляри на фото дозволяються, але тільки ті, що не приховують очей, відблисків на стеклах не повинно бути.
Медичний огляд
Кожен бажаючий отримати РВП має пройти комісію. Обстеження проводиться щодо заразних серйозних захворювань, венеричних хвороб і ВІЛ-інфекцій. Комісія приймається лише з певних лікарень, знайти список можна у відділенні УФМС.
Тим, хто приїхав без візи, надається 30 днів на проходження медичного огляду з моменту подання заявки. Якщо довідку не принести, заява анулюється і доведеться починати все спочатку.
Приклад лікарського свідоцтва про стан здоров'я
Міжнародна ситуація зараз не надто спокійна, в деяких країнах йдуть війни. Мирні жителі цих держав змушені тікати з гарячих точок, кидати свої будинки, щоб урятувати життя. Росія - одна з країн, куди останнім часом посилився потік біженців. Прибулим необхідно забезпечити умови для нормального життя. З цією метою в країні ухвалено низку законів, діє певний порядок. Документом, який видається біженцям на підтвердження цього статусу, є свідоцтво про надання тимчасового притулку біля РФ.
Хто може претендувати на здобуття притулку
Російське законодавство не забороняє іноземним громадянам приїжджати до нашої країни з метою тимчасового перебування, якщо вони мають вагомі підстави. Закон про тимчасовий притулок до таких категорій осіб:
- мирних жителів країн, де триває війна;
- громадян інших держав, які не бажають брати участь у військових діях у лавах національної армії;
- іноземців, які зазнають переслідувань (з різних причин) у своїй країні;
- людей, які зазнали гонінь на батьківщині через інше віросповідання, мову чи національність;
- іноземних громадян та осіб, які не мають громадянства (тобто апатридів), які змушені ховатися як неугодні політичні діячі.
Таким чином, РФ демонструє дуже лояльне ставлення до біженців у своїй багатонаціональній країні. Люди можуть розраховувати не лише на тимчасовий притулок, а й на отримання постійного місця проживання та громадянства надалі, навіть якщо підстави для тимчасового перебування вичерпають себе. Зокрема, нещодавно прийнята і активно функціонує . Цей район у пріоритеті для переселення, оскільки там дуже низька густота населення. Розраховувати на державну підтримку можуть ті біженці, які:
- репрезентують російськомовне населення інших країн;
- мають походження від російських емігрантів;
- жили у СРСР.
Окрім Далекого Сходу є ще області, де можна отримати тимчасовий притулок. До територій пріоритетного заселення у 2019 році належать Брянська, Магаданська, Астраханська, Тюменська області та багато інших.
Покрокова інструкція
Ті, хто хоче отримати притулок у Росії на час напруженої обстановки у своїй країні, мають уважно вивчити Постанову Уряду № 274 про надання тимчасового притулку. Там прописано порядок цієї процедури, що складається з описаних нижче етапів.
- Звернутися до управління МВС, яке займається питаннями міграції, із заявою на себе і кожного представника сім'ї (якщо людина приїхала не одна). Рішення буде відоме через 3 місяці, протягом яких потрібно буде пройти ще низку процедур. Тут же пройде дактилоскопіювання.
- Взяти довідку або поставити позначку у свідоцтві, якщо заявник звернувся до УВМ, щоб . На час, відведений для ухвалення рішення, цей документ замінюватиме іноземцю паспорт та підтверджуватиме його легальний статус для проживання в нашій країні.
- З отриманою довідкою чи свідченням слід стати на міграційний облік.
- З'явитись на медкомісію для отримання спеціального сертифікату.
- Отримати свідоцтво про надання тимчасового притулку на свій іноземний паспорт. Документ тепер зберігатиметься у відділенні МВС.
- Щорічно продовжувати свідоцтво про надання тимчасового притулку, якщо обставини, що викликали вимушене переселення, продовжують існувати.
Потреба у тимчасовому притулку відпадає сама по собі, якщо біженець чи тимчасовий переселенець отримує право на російське громадянство чи аналогічний статус іншої країни. Розглянемо докладніше важливі моменти процедури, які зазвичай викликають найбільше запитань.
Як швидко отримати громадянство РФ українцю через тимчасовий притулок: Відео
Куди звернутися
Іноземні громадяни, які бажають отримати тимчасовий притулок в РФ, раніше могли звернутися для цього до ФМС. Після того, як навесні 2016 року було видано Указ Президента РФ про реорганізацію служби (№ 156), її функції передані ГУВМ МВС. Саме через цей орган здійснюється процедура тимчасового притулку.
Записатися на прийом для отримання тимчасового притулку можна через Портал держпослуг або МФЦ. Законом не передбачено подання такої заяви в електронному вигляді. До нього потрібно буде додати оригінали необхідних документів та пройти обов'язкову дактилоскопію. Щодо тих, хто бажає отримати тимчасовий притулок у Криму, то на цей час можуть розраховувати іноземні громадяни, які мають на півострові родичів або знайшовся роботодавець, який готовий працевлаштувати біженця.
Збір документів
Надання тимчасового притулку, так само як і набуття статусу біженця, здійснюється на підставі заяви, яку потрібно подати письмово. До нього є перелік додатків. Це:
- анкета з опитувальним листом;
- паспорт рідної країни;
- картки з відбитками пальців;
- фото (розмір 35×45 мм, без куточка, у кількості 4 штук);
- свідоцтва, що підтверджують сімейні узи (про шлюб, народження дітей).
Прийом заявників на надання тимчасового притулку відбувається у формі співбесіди. За його результатами заповнюється анкета та опитувальний лист на тимчасовий притулок. Процедура не передбачає оплату державного мита, все відбувається на безоплатній основі.
Заява
Форму заяви встановлено Наказом ФМС від 25.03.2011 № 81. Чистий бланк видається безпосередньо у відділі роботи зі співвітчизниками, біженцями та вимушеними переселенцями УВМ МВС при подачі документів. Його можна завантажити в електронному вигляді з офіційних правових джерел як додаток до відповідного наказу або на сайті ГУВМ МВС. Зразок заповнення на цій сторінці.
Анкета та опитувальний лист оформляються громадянином під час співбесіди. Приклад заповнення анкети на притулок також нададуть на місці. Якщо іноземець погано розуміє та розмовляє російською мовою, запрошують перекладача.
Отримання готового свідоцтва
Законом передбачено, що свідоцтво про надання тимчасового притулку готується у 3-місячний строк. У цей проміжок співробітники відділу роботи зі співвітчизниками, біженцями та вимушеними переселенцями УВМ МВС роблять запити до різних інстанцій, щоб перевірити справжність поданих документів або виявити причини для відмови у наданні тимчасового притулку.
Поки справа проходить усі ці етапи, іноземний громадянин може самостійно поцікавитися, чи його свідчення не готове. Перевірка готовності дозволу на тимчасовий притулок відбувається на офіційній сторінці відомства, для цього там передбачено спеціальну форму. Іноземець може ввести свої паспортні дані в окремі поля та отримати результат.
Якщо сервіс дасть відповідь, що свідчення готове, його можна забрати. Доручити цю відповідальну справу третім особам іноземець не може, він має прийти за ним із оригіналом свого закордонного паспорта. передбачає, що отримане свідоцтво замінятиме громадянину паспорт біля РФ, тому свій загальногромадянський документ він здасть зберігання у МВС.
Процедура продовження
Термін дії виданого свідоцтва про надання тимчасового притулку закінчується за рік. Тому тим, кому все ще потрібне місце тимчасового перебування, потрібно своєчасно замислитись про його продовження, не пізніше ніж за місяць до закінчення періоду дії. Запізнення за термінами у цій справі можливе, але лише за наявності вагомих причин, які слід довести (наявність документів є обов'язковою).
Звертатися з питання продовження потрібно до того ж відділення з міграції, де видали свідоцтво. Чітко встановленої форми для подання заявки немає, тож зразок заяви на продовження тимчасового притулку нададуть на місці. Там можна дізнатися і перелік документів для продовження тимчасового притулку.
Іноземці повинні знати, що їм можуть не надати статусу тимчасового переселенця ще на рік. Якщо відмовлено у продовженні тимчасового притулку, то для цього існує одна з причин:
- іноземець отримав ПМП у Росії чи став громадянином іншої держави;
- закінчилася війна у його країні;
- мігрант подав підроблені документи або вчинив інше правопорушення.
Процедура продовження тимчасового перебування також передбачає внесення держмита.
Права цієї категорії громадян у Росії
Тимчасові переселенці мають певні права та пільги за наявності тимчасового притулку. Документ, який їм видали в УВМ, вважається їхнім тимчасовим паспортом на території Росії, отже, наділяє іноземців легальним статусом. Багато хто не знає, чи можна працювати з тимчасовим притулком. Усе, що належить тимчасовим переселенцям, прописано у законі «Про біженців» (від 19.02.1993 N 4528-I). Статус тимчасового притулку дозволяє:
- користуватися медичними послугами за програмою, передбаченою полісом ЗМС;
- влаштовувати дитину до будь-яких освітніх закладів (садки, школи, вузи);
- подати прохання отримання російського громадянства, РВП чи ВНЖ;
- отримати інші документи російського зразка: СНІЛЗ, ІПН, поліс ЗМС.
Крім того, існують свої пільги за наявності тимчасового притулку. Біженці та переселенці можуть:
- безкоштовно запрошувати перекладача при зверненні до різних інстанцій;
- отримувати грошову компенсацію при оплаті транспортних послуг та витрат на житло (після переїзду);
- працевлаштовуватися без патентів та дозволів.
Щодо працевлаштування по тимчасовому притулку, то тут іноземцям всіляко намагаються допомогти, адже робота дозволяє людині реалізувати себе в новому для неї товаристві чужої країни. Для переселенців передбачені умови, що дозволяють навчитися нової професії та знайти гідне місце роботи.
Ситуація для громадян України
Більшість вимушених переселенців, які прибувають до Росії протягом кількох останніх років, це біженці з Донецька та Луганська. Ситуація в цих містах та окремих районах Луганської та Донецької областей досі залишається напруженою, люди зазнають обстрілів у своїх будинках, тому велика кількість тих, хто тікає від війни.
Російська влада пішла їм назустріч і надала для них пільговий термін розгляду заявки на отримання свідоцтва про надання тимчасового притулку: не пізніше третього робочого дня, що настає за поданням документів. Для громадян інших країн все залишилося, як і раніше, документ про тимчасовий притулок видається після 3 місяців очікування.
В іншому для українських громадян діють такі ж правила, як і для всіх: обов'язкове проходження дактилоскопії та медкомісії, постановка на міграційний облік із отриманням прав та пільг для вимушених переселенців. Крім того, право на тимчасовий притулок надають не всім, можуть відмовити, якщо є причини. Що робити тим, кому відмовили у тимчасовому притулку? Закон надає їм час оскаржити таке рішення. Оскарження відмови у наданні тимчасового притулку робиться шляхом звернення до вищого органу, де на розгляд справи відведено 30-денний термін.
Якщо на роботу в організацію прийнято співробітників у статусі "що отримали тимчасовий притулок", щодо їх доходів застосовується спеціальний порядок обчислення ПДФО. Насправді можлива наступна ситуація. У середині року працівник представляє в бухгалтерію організації закордонний паспорт із позначкою "дозволено тимчасове проживання". У цій публікації дана правова оцінка цієї обставини з погляду ПДФО.
Статус "отримано тимчасовий притулок"
Тимчасовий притулок - це можливість іноземного громадянина чи особи без громадянства тимчасово перебувати біля Росії відповідно до ст. 12 Федерального закону від 19.02.1993 N 4528-1 "Про біженців" (далі - Закон N 4528-1), іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами РФ.
Надання іноземному громадянину чи особі без громадянства тимчасового притулку здійснюється у порядку, що визначається Урядом РФ. Зокрема, наразі діють Постанова Уряду РФ від 09.04.2001 N 274 "Про надання тимчасового притулку на території Російської Федерації" та Постанова Уряду РФ від 22.07.2014 N 690 "Про надання тимчасового притулку громадянам України на території Російської Федерації у спрощеному порядку ".
Тимчасовий притулок може бути наданий іноземному громадянину або особі без громадянства, якщо вони:
1) мають підстави для визнання біженцем, але обмежуються заявою у письмовій формі з проханням про надання можливості тимчасово перебувати на території РФ;
2) немає підстав визнання біженцем, але з гуманних спонукань неможливо знайти видворені (депортовані) межі території РФ.
Відповідно до п. 3 ст. 12 Закону N 4528-1 особі, яка здобула тимчасовий притулок, видається свідоцтво встановленої форми.
Свідоцтво є основою законного перебування даної особи біля Росії. При отриманні свідоцтва національний (цивільний) паспорт та (або) інші документи, що засвідчують особу особи, яка отримала тимчасовий притулок, передаються на зберігання до контролю та нагляду у сфері міграції.
Федеральним законом від 04.10.2014 N 285-ФЗ внесено зміни до п. 3 ст. 224 НК РФ, відповідно до яких ставка ПДФО щодо доходу від здійснення трудової діяльності іноземними громадянами або особами без громадянства, визнаними біженцями або отримали тимчасовий притулок на території РФ, встановлюється у розмірі 13%. Дії положень цього Закону поширюються на правовідносини, що виникли з 1 січня 2014 року.
Дане положення є винятком із загального правила, згідно з яким доходи від джерел у Росії, одержувані нерезидентами, оподатковуються ПДФО за ставкою 30% (абз. 1 п. 3 ст. 224 НК РФ).
Не можна говорити про те, що статус "отримано тимчасовим притулком" прирівнює іноземця до резидентів РФ. Так, зокрема, якщо іноземний громадянин або особа без громадянства, яка визнана біженцем або отримала тимчасовий притулок на території РФ, не є податковим резидентом і його доходи оподатковуються за ставкою 13%, відрахування з ПДФО (у тому числі стандартні відрахування на дитину) не надаються . Такий висновок викладено, наприклад, у Листі ФНП Росії від 30.10.2014 N БС-3-11/3689@.
Водночас у цьому випадку йдеться все-таки про якісь податкові преференції. Оскільки попри загальне правило, що передбачає визначення податкового статусу (резидент/нерезидент) на кожну дату отримання доходу, стосовно особи, яка отримала тимчасовий притулок, ставка 13% може застосовуватися з першого дня роботи.
Якщо працівник, який раніше мав статус "отримав тимчасовий притулок", пред'являє роботодавцю паспорт з позначкою про дозвіл на тимчасове проживання, ця обставина може викликати у практикуючих фахівців закономірні питання:
- як зміниться порядок обчислення ПДФО та з якого моменту;
- як бути, якщо працівник не одразу повідомив роботодавця про зміну свого статусу;
- чи потрібно перерахувати податок, розрахований минулі періоди.
Статус "Дозволено тимчасове проживання"
Статус "що отримав тимчасовий притулок" суттєво відрізняється від статусу "дозволено тимчасове проживання". Люди, які набули статусу біженця або тимчасового притулку, повинні на час перебування в Росії здати свій національний паспорт. Якщо ж громадянин приймає рішення відмовитись від цього статусу, йому повертаються документи і він відбуває на батьківщину. Якщо людина вирішила залишитися в Росії, у неї залишається її національний документ. У цьому випадку в паспорті ставиться штамп про отримання дозволу на тимчасове проживання в Росії. На жаль, норми чинного законодавства не містять відповіді на питання, як бути, якщо співробітник у статусі "отримав тимчасовий притулок" отримує дозвіл на тимчасове проживання. Відсутні й офіційні роз'яснення контролюючих відомств щодо цієї ситуації.
Відповідальність за правильність визначення податкового статусу фізичної особи – одержувача доходу покладається на організацію – джерело її виплати (Лист Мінфіну Росії від 16.03.2012 N 03-04-06/6-64).
Тому практикуючим спеціалістам нічого не залишається, крім як застосувати загальний порядок обчислення ПДФО.
Відповідно до п. 2 ст. 207 НК РФ податковими резидентами визнаються фізичні особи, які фактично перебувають у РФ не менше 183 календарних днів протягом 12 наступних поспіль місяців. Отже, особи, які перебувають біля РФ менше 183 календарних днів протягом 12 наступних поспіль місяців, є податковими резидентами РФ.
Важливо звернути увагу на таку суттєву обставину. Статтею 7 НК РФ передбачено застосування правил і норм міжнародних договорів РФ навіть у разі, якщо НК РФ встановлено інші правила та норми.
Приміром, ст. 4 Угоди між Урядом Російської Федерації та Урядом України про уникнення подвійного оподаткування доходів та майна та запобігання ухилення від сплати податків від 08.02.1995 передбачено, що фізична особа вважається резидентом тієї держави, де:
- воно має у своєму розпорядженні постійне доступне для нього житло;
- якщо вона має постійне, доступне для нього житло в кожній Договірній Державі, вона вважається резидентом тієї Договірної Держави, в якій вона має найтісніші особисті та економічні зв'язки (центр життєвих інтересів - місце проживання сім'ї та перебування бізнесу);
- якщо вона зазвичай проживає в обох Державах або зазвичай не проживає в жодній із них, вона вважається резидентом тієї Держави, національною особою, тобто. громадянином якого є.
Якщо при застосуванні зазначених загальних правил виходить, що громадянин не є податковим резидентом, ПДФО слід розрахувати за ставкою 30%, незважаючи на те, що раніше податок обчислювався за ставкою 13%.
Доповнимо, що податкові нерезиденти не мають права на застосування податкових відрахувань з ПДФО (стандартних, соціальних, професійних та майнових). Цей висновок випливає з п. 3 ст. 210 та п. 1 ст. 224 НК РФ.
Дата зміни порядку обчислення ПДФО
Датою отримання дозволу на тимчасове проживання слід вважати дату фактичного проставлення штампу в паспорт. Аналогічні роз'яснення можна знайти на сайтах регіональних УФМС Росії (див., наприклад, http://www.fmsmoscow.ru/docs/temp_residence/memo_foreign_citizen.html).
Важливо розуміти, що вказане правило діє і в тих випадках, коли інформація про зміну в правовому становищі громадянина не була вчасно отримана роботодавцем (податковим агентом), у тому числі з вини працівника.
Тому, якщо, наприклад, співробітник-нерезидент отримав дозвіл на тимчасове проживання у лютому, ПДФО із лютневої зарплати потрібно буде розрахувати вже за ставкою 30%. Адже при отриманні доходу у вигляді оплати праці датою фактичного отримання платником податків такого доходу визнається останній день місяця, за який йому було нараховано доход за виконані трудові обов'язки відповідно до трудового договору (п. 2 ст. 223 НК РФ).
Далі на кожну дату отримання доходу бухгалтеру необхідно буде визначати податковий статус громадянина (резидент/нерезидент), виходячи з кількості днів перебування в РФ протягом 12 попередніх календарних місяців (тобто за загальними правилами).
Актуальним є питання: чи виникає необхідність перерахувати ПДФО за період, що передує даті отримання дозволу на тимчасове проживання (коли співробітник ще перебував у статусі "отримано тимчасовий притулок").
Є роз'яснення контролюючих відомств щодо аналогічної ситуації, коли співробітник, який на початок року мав статус резидента, згодом стає нерезидентом. Якщо такий співробітник не має права на оподаткування його доходів 13% ПДФО і якщо статус резидента до кінця року у нього не відновиться, ПДФО, раніше (на початку року) утриманий за ставкою 13%, необхідно перерахувати за ставкою 30%.
Тобто перерахунок провадиться в той момент, коли зрозуміло, що податковий статус до кінця року не зміниться. Це випливає із положень п. п. 1, 2 ст. 226 НК РФ та Листи Мінфіну Росії від 05.04.2012 N 03-04-05/6-444.
На думку автора, аналогічний підхід слід застосовувати і в ситуації, що розглядається. ПДФО розраховується наростаючим підсумком з початку року. Тому перерахувати податок за період з початку року потрібно буде лише у той момент, коли буде зрозуміло податковий статус за підсумками року.
Різницю між сумами податку, розрахованого за ставками 30% та 13%, слід утримати з будь-яких коштів, що виплачуються співробітнику. Однак необхідно брати до уваги граничний розмір утримання. Він становить 50% від суми виплати (п. 4 ст. 226 НК РФ).
Буває, що у зв'язку із звільненням співробітника або з якихось інших причин податковий агент протягом календарного року не зміг утримати донараховану суму ПДФО.
У цьому випадку він повинен письмово повідомити платника податків і податкового органу про неможливість утримання податку та його суму в строк не пізніше одного місяця з дня закінчення відповідного податкового періоду (пп. 2 п. 3 ст. 24, п. 5 ст. 226 НК РФ) .
Після закінчення року та направлення такого повідомлення до інспекції обов'язок податкового агента з утримання ПДФО припиняється. Податок повинен буде сплатити сам громадянин (у цьому випадку співробітник, який отримав дозвіл на тимчасове проживання).
В даний час на території Російської Федерації знаходиться значна кількість громадян України, які були змушені залишити місце постійного проживання через загрозу життю та здоров'ю їх та їхніх близьких.
Ситуація, що складається на територіях їхнього постійного проживання, не дозволяє повернутися назад у короткий термін і змушує їх шукати постійну або тимчасову роботу на території Російської Федерації.
Які тонкощі необхідно врахувати працівникові кадрової служби під час прийому на роботу біженців, у тому числі громадян України?
Правовий статус
Прибулі, з надзвичайних обставин, громадяни іноземних держав та особи без громадянства біля РФ можуть мати такими правовими статусами:
Залучення до праці іноземних громадян
Порядок використання праці іноземних громадян та осіб без громадянства (далі під «іноземними громадянами» за змістом Закону № 115-ФЗ розумітимуться «іноземні громадяни та особи без громадянства») визначено у ст. 13 Закону №115-ФЗ.
У загальному випадку як роботодавцю, так і працівнику-іноземцю необхідно отримати відповідний дозвіл – див. 13 закону №115-ФЗ. Якщо ж сторонами чи однією зі сторін такого дозволу не отримано та сторони вступили у трудові відносини, відповідальність за таку дію передбачена ст. 18.15 КпАП РФ.
Проте п. 4 ст. 13 Закону № 115-ФЗ формулює положення про те, що вимога про отримання дозволу роботодавцем на залучення працівників-іноземців (і вимога до іноземця на отримання дозволу на роботу) не застосовується у тому випадку, якщо:
- потенційний працівник тимчасово чи постійно проживає біля РФ – подп. 1 п. 4);
- потенційний працівник – учасник «Державної програми з сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, котрі живуть там» чи член сім'ї учасника програми, переселяються разом із учасником програми до – підп. 2 п. 4 ст. 13 Закону №115-ФЗ);
- потенційний працівник визнаний біженцем біля Російської Федерації (до втрати статусу біженця чи позбавлення статусу біженця) – подп. 11. п. 4 ст. 13 Закону №115-ФЗ);
- потенційний працівник отримав тимчасове притулок біля Російської Федерації (до втрати тимчасового притулку чи позбавлення тимчасового притулку) – подп. 12. п. 4 ст. 13 Закону №115-ФЗ).
Трудовий договір без оформлення дозволу працювати. Які документи потрібні, щоб роботодавець міг його укласти?
Як бути, щоб не наражати організацію на ризик адміністративного покарання за залучення іноземної робочої сили без відповідного дозволу? Як кажуть –елементарно! Працівнику кадрової служби необхідно впевнитись, що потенційний працівник має правовий статус, що дозволяє не застосовувати вимоги щодо наявності дозволів у роботодавця та працівника.
Можливо кілька варіантів правових статусів та відповідних документів, що підтверджують ці статуси.
«Тимчасове проживання» – відмітка про дозвіл на тимчасове проживання, проставляється у документі, що засвідчує особу іноземного громадянина або особи без громадянства, або Дозвіл на тимчасове проживання, що видається особі без громадянства.
Докладніше - див. Наказ ФМС Росії від 22.04.2013 № 214 «Про затвердження Адміністративного регламенту надання Федеральною міграційною службою державної послуги з видачі іноземним громадянам та особам без громадянства дозволу на тимчасове проживання в Російській Федерації».
«Постійне проживання» – дозвіл на проживання.
Докладніше - див. Наказ ФМС Росії від 22.04.2013 № 215 «Про затвердження Адміністративного регламенту надання Федеральною міграційною службою державної послуги з видачі іноземним громадянам та особам без громадянства посвідки на проживання в Російській Федерації».
"Тимчасовий притулок" - свідоцтво про надання тимчасового притулку на території Російської Федерації.
Детальніше – див. Наказ Федеральної міграційної служби від 25.03.2011 № 81 «Про затвердження форм документів, що видаються іноземним громадянам та особам без громадянства, які звернулися за наданням тимчасового притулку на території Російської Федерації, та Порядку оформлення, видачі та обміну свідоцтва про надання тимчасового притулку біля Російської Федерації».
«Біженець» – посвідчення біженця.
Докладніше – див. Постанову Уряду Російської Федерації від 10.05.2011 № 356 «Про посвідчення біженця».
"Учасник державної програми" – свідоцтво учасника державної програми.
Докладніше – див. Постанову Уряду Російської Федерації від 28.12.2006 № 817 «Про свідоцтво учасника Державної програми щодо сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, які проживають за кордоном».
Якщо у кадрового працівника виникнуть сумніви щодо правильності пред'явленого документа, найкраще буде звернутися за детальною інформацією про вимоги до форми, виду та змісту документа до відповідного НПА, який містить точний опис обов'язкових реквізитів документа. Вище зазначений відповідний НПА для кожного із статусів, яким може мати потенційний працівник.
Чи є обмеження щодо прийому на роботу для іноземців?
Так, і якщо такі обмеження існують, вони прямо вказані законодавцем.
Наприклад:
- відповідно до п. 1.1 Федерального закону від 27.05.2003 № 58-ФЗ «Про систему державної служби Російської Федерації» посади державної служби можуть обіймати лише громадяни РФ;
- деякі обмеження наскільки можна встановлення трудових відносин містяться у Законі № 115-ФЗ «Про правове становище іноземних громадян…»;
- підприємствам роздрібної торгівлі та спортивним організаціям необхідно дотримуватися положень Постанови Уряду Російської Федерації від 19.12.2013 № 1191 «Про встановлення на 2014 рік допустимої частки іноземних працівників, які використовуються суб'єктами господарювання, які здійснюють діяльність у сфері роздрібної торгівлі та в галузі спорту на території Російської Федерації».
Постанова Уряду РФ від 02.09.2014 № 886 визначила, що наявні квоти (див. Постанову Уряду Російської Федерації від 19.12.2013 № 1191) не поширюються на іноземних працівників з числа громадян України та осіб без громадянства, які постійно проживають на території України, які прибули на територію Російської Федерації в екстреному масовому порядку.
Можна зауважити, що на громадян, наприклад, Молдови, які навіть негайно прибули до РФ, постанова № 886 не поширюється – вони у будь-якому випадку потрапляють під квоти.
Визнання документів про освіту іноземного громадянина
Для деяких видів робіт та/або посад необхідно визначити, чи відповідає освітній рівень потенційного іноземного працівника вимогам роботодавця.
Відповідно до частин 2 та 3 ст. 107 Федерального закону від 29.12.2012 № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації» в Російській Федерації визнається іноземну освіту та (або) іноземна кваліфікація:
- підпадає під дію міжнародних договорів Російської Федерації, що регулюють питання визнання та встановлення еквівалентності іноземної освіти та (або) іноземної кваліфікації2;
- отримана у навчальних закладах, що потрапили до затвердженого Розпорядженням Уряду Російської Федерації від 19.09.2013 № 1694-р «Перелік іноземних освітніх організацій, що видають документи про освіту та (або) про кваліфікацію, що визнані в Російській Федерації».
У частині документів, виданих біля України, біля РФ визнаються документи, перелічені у таких міждержавних договорах:
- «Угода про співробітництво у галузі освіти» (Ташкент, 15.05.1992);
- «Угода між Урядом Російської Федерації та Кабінетом Міністрів України про взаємне визнання та еквівалентність документів про освіту та наукові звання» (Москва, 26.05.2000);
- «Протокол між Урядом Російської Федерації та Кабінетом Міністрів України про внесення змін до Угоди між Урядом Російської Федерації та Кабінетом Міністрів України про взаємне визнання та еквівалентність документів про освіту та наукові звання від 26 травня 2000 р.» (Київ, 28.01.2003).
У разі якщо документ про освіту не підпадає під один із вищезазначених документів, претендент на заміщення вакантної посади може скористатися існуючою державною послугою – див. Наказ Міністерства освіти і науки Російської Федерації від 24.12.2013 № 1391 «Про затвердження Адміністративного регламенту надання Федеральною службою нагляду у сфері освіти та науки державної послуги з визнання освіти та (або) кваліфікації, здобутих в іноземній державі».
Набір документів, який необхідно отримати від потенційного працівника для укладання трудового договору
Відповідно до ст. 65 ТК РФ вступник працювати у загальному разі має предъявить:
- паспорт чи інший документ, що засвідчує особу;
- трудову книжку, крім випадків, коли трудовий договір укладається вперше або працівник надходить на роботу на умовах сумісництва;
- страхове свідоцтво державного пенсійного страхування (СНДЛЗ);
- документи військового обліку – для військовозобов'язаних та осіб, які підлягають призову на військову службу. Зауважимо, що військовозобов'язаними чи підлягають призову на військову службу категорія осіб, що розглядається в даній статті, швидше за все, не є, оскільки ці особи найчастіше не є громадянами РФ3;
- документ про освіту та (або) про кваліфікацію або наявність спеціальних знань – при вступі на роботу, яка потребує спеціальних знань або спеціальної підготовки.
Чи дійсні радянські трудові книжки?
Так, дійсні.
Відповідно до листа Федеральної служби праці та зайнятості № ПГ/13372-6-1 «Про оформлення трудових книжок іноземних громадян із країн колишнього СРСР» від 20.01.2014, на території РФ мають силу трудові книжки СРСР зразка 1974 р. (так зазначено у тексті листа, форма трудової книжки була затверджена Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС № 656 «Про трудові книжки робітників та службовців» від 6.09.1973).
Необхідно відзначити, що для кола осіб, що розглядається, при прийомі на роботу «паспорт або інший документ, що засвідчує особу» – це один з наступних документів:
- Паспорт іноземного громадянина (п. 1 ст. 10 Закону №115-ФЗ).
- Інший документ іншої держави, визнаний відповідно до міжнародного договору РФ, що засвідчує особу іноземного громадянина (п. 1 ст. 10 Закону № 115-ФЗ).
- Документ, виданий іноземною державою та визнаний відповідно до міжнародного договору Російської Федерації як документ, що засвідчує особу особи без громадянства (тільки для осіб без громадянства, підп. 1 п. 2 ст. 10 Закону № 115-ФЗ).
- Дозвіл на тимчасове проживання.
- Вид на проживання.
- Свідоцтво про надання тимчасового притулку біля Російської Федерації.
- Документ, що засвідчує особу на період розгляду заяви про визнання громадянином Російської Федерації4 (ст. 41.4 Федерального закону від 31.05.2002 № 62-ФЗ «Про громадянство Російської Федерації»).
- Посвідчення біженця.
Будьте уважні – документ «Свідоцтво про розгляд клопотання про визнання біженцем біля РФ сутнісно» не надає права працювати без отримання дозволу, оскільки його власник немає правового статусу «біженець».
Чи радянський паспорт є посвідченням особи для іноземця?
Так, є.
Положення про паспортну систему в СРСР (див. Постанову Ради міністрів СРСР від 20.08.1974 № 677) не було скасовано, і відповідно до Постанови Верховної Ради РФ від 12.12.1991 №2014-1 "Про ратифікацію угоди про створення Співдружності Незалежних Держав" воно застосовно, але тільки в частині Конституції РФ, що не суперечить, і чинному законодавству.
Паспорт зразка 1974 року відповідно до Положення:
- не обмежений у терміні дії;
- є недійсним у разі відсутності фотографій громадян після досягнення ними віку 25 чи 45 років.
Як показує судова практика (Фрунзенський районний суд м. Володимира, справа 2-880/2013), судовим рішенням для певної мети паспорт СРСР зразка 1974 р. може бути визнаний «документом, що засвідчує особу» і у разі відсутності відповідної фотографії.
У біженця або тимчасового притулку може бути трудової книжки і СНИЛС – виходячи з ст. 65 ТК РФ для трудового договору, що вперше укладається, дані документи повинні бути оформлені роботодавцем. Нагадуємо, що відповідно до п. 1 ст. 7 Федерального закону від 15.12.2001 № 167-ФЗ «Про обов'язкове пенсійне страхування в Російській Федерації» оформлення СНІЛЗ необхідне у разі укладання трудового договору на невизначений термін або у разі, якщо трудовий договір (трудові договори) мають тривалість не менше шести місяців протягом календарного року3.
Слід звернути увагу на те, що трудові книжки, оформлені на території України, можуть бути прийняті до заповнення лише у випадку, якщо вони відповідають формі, затвердженій Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦРПС від 06.09.1973 № 656 «Про трудові книжки робітників та службовців» .
У 1993 р. на території України було запроваджено нову форму трудової книжки (Постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301). Обміну «радянських» трудових книжок на книжки нової форми на території України не проводили, тому:
- якщо трудова книжка відповідає Постанові РМ СРСР і ВЦРПС № 656, трудова книжка біля РФ дійсна, можна продовжити її заповнення.
- якщо трудова книжка відповідає Постанові Кабінету Міністрів України від 27.04.1993 № 301, трудова книжка біля РФ недійсна, необхідно завести нову трудову книжку російського зразка.
Взагалі кажучи, на території РФ дійсні і трудові книжки, введені в дію постановою Ради Народних Комісарів від 20.12.1938 № 1320 і видані до введення нових трудових книжок у 1973 р. Малоймовірно, звичайно, що власник такої трудової книжки забажає зараз Тим не менш, ці книжки дійсні, їх можна приймати при влаштуванні на роботу та вносити нові записи.
Для окремих категорій осіб законодавством (наприклад, див. ст. 351.1 ТК РФ) для прийому на роботу встановлено обов'язкову наявність довідки про наявність (відсутність) судимості та (або) факту кримінального переслідування або про припинення кримінального переслідування.
За отриманням такої довідки потенційному працівникові слід звернутися до територіального підрозділу МВС у порядку, визначеному «Адміністративним регламентом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації щодо надання державної послуги з видачі довідок про наявність (відсутність) судимості та (або) факту кримінального переслідування або про припинення кримінального переслідування» , який було затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації від 07.11.2011 № 1121
Необхідність контролювати збереження правового статусу іноземного працівника
Не варто забувати про те, що законодавство, роблячи певні винятки із загальних правил для осіб, які опинилися в складних обставинах, не робить жодних винятків стосовно роботодавця в тих випадках, коли працівник втратив правовий статус «біженець» або «тимчасовий притулок».
Виходячи з цього, працівнику кадрової служби обов'язково слід розглянути питання про включення до трудового договору або в локальний нормативний акт обов'язку працівника регулярно підтверджувати свій правовий статус та/або обов'язки працівника про інформування роботодавця про зміну свого правового статусу на території РФ.
Ризик нехтування цією, начебто, дрібницею – адміністративна відповідальність, аж до зупинення діяльності організації. Це зазначено у ст. 18.15 КоАП РФ «Незаконне залучення до трудової діяльності Російської Федерації іноземного громадянина чи особи без громадянства».
Доповнення
Деякі зміни, внесені до законодавства Федеральним законом від 01.12.2014 № 409-ФЗ
З 13 грудня 2014 р. починають діяти зміни, зазначені у Законі від 01.12.2014 № 409-ФЗ «Про внесення до Трудового кодексу Російської Федерації та статтю 13 Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» змін, пов'язаних з особливостями регулювання праці працівників, які є іноземними громадянами чи особами без громадянства».
Нові ключові положення законодавства, які необхідно мати на увазі при прийнятті на роботу:
1. Статтю 13 Закону № 115-ФЗ доповнено пунктом 10: «При здійсненні трудової діяльності іноземний працівник повинен мати діючий на території Російської Федерації договір (поліс) добровільного медичного страхування або мати право на отримання медичної допомоги на підставі укладеного роботодавцем або замовником робіт (послуг) ) з медичною організацією договору про надання іноземному працівникові платних медичних послуг. Договір (поліс) добровільного медичного страхування або укладений роботодавцем або замовником робіт (послуг) з медичною організацією договір про надання іноземному працівнику платних медичних послуг повинен забезпечувати надання іноземному працівнику первинної медико-санітарної допомоги та спеціалізованої медичної допомоги у невідкладній формі».
Іноземний працівник відповідно до ст. 2 Закону № 115-ФЗ – це «іноземний громадянин, який тимчасово перебуває в Російській Федерації і здійснює в установленому порядку трудову діяльність».
Тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземний громадянин (ст. 2 Закону № 115-ФЗ) – особа, яка прибула до Російської Федерації на підставі візи або в порядку, що не вимагає отримання візи, і отримала міграційну картку, але не має посвідки на проживання або дозволу на тимчасове проживання.
Відповідно, наявність полісу добровільного медичного страхування – невід'ємна умова можливості здійснювати трудову діяльність для «тимчасового притулку», який має статус (але не для «біженця», що має статус).
2. З 1 січня 2015 р. усі громадяни, які працюють за трудовим договором зобов'язані мати СНІЛЗ (відповідно до ст. 3 Федерального закону від 28.06.2014 № 188-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації з питань обов'язкового соціального страхування »).
3. Іноземні громадяни та особи без громадянства мають право вступати в трудові відносини як працівники після досягнення ними віку 18 років, якщо інше не встановлено федеральними законами (ст. 3271 ТК РФ).
4. Обов'язковим для включення до трудового договору з працівником, який є тимчасово перебуває в Російській Федерації іноземним громадянином або особою без громадянства, за винятком випадків, встановлених федеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації, є умова про зазначення підстав надання такому працівникові медичної допомоги протягом строку Події трудового договору (ст. 3272 ТК РФ).
Засноване на ст. 1 Федерального закону від 19.02.1993 № 4528-I «Про біженців» поняття «що має тимчасове притулок» перестав бути цілком і повністю тотожним поняттю «тимчасово що у Російської Федерації іноземний громадянин чи обличчя без громадянства».
Проте це положення ст. 3272 ТК РФ діє щодо статусу «тимчасове притулок» з п. 10 ст. 13 Закону №115-ФЗ.
5. Перелік документів, який має пред'явити іноземний громадянин під час прийому працювати, визначено ст. 3272 ТК України.
Поліс добровільного медичного страхування обов'язково має бути пред'явлений вступникам на роботу до роботодавця, за винятком випадків, коли роботодавець укладає з медичною організацією договір про надання платних медичних послуг працівникові, який є іноземним громадянином або особою без громадянства.
Пред'являти поліс не потрібно у випадках, встановлених федеральними законами або міжнародними договорами Російської Федерації, але для категорії осіб таких законів або міжнародних договорів, що розглядається в статті, немає, за винятком мають статус «біженець».
Той, хто отримав статус «біженець» має право на отримання медичної та лікарської допомоги нарівні з громадянами Російської Федерації в силу положень п. 7 ст. 8 Федерального закону від 19.02.1993 № 4528-I.
Не потрібно пред'являти документи військового обліку, крім випадків, встановлених федеральними законами чи міжнародними договорами Російської Федерації, указами Президента Російської Федерації, постановами Уряди Російської Федерации.
6. Роботодавець зобов'язаний усунути від роботи (не допускати до роботи) працівника, який є іноземним громадянином або особою без громадянства, у тому числі у разі закінчення терміну дії на території Російської Федерації договору (полісу) добровільного медичного страхування або припинення дії укладеного роботодавцем з медичною організацією договору надання платних медичних послуг працівникові, що є іноземним громадянином або особою без громадянства (ст. 3275 ТК РФ).
У статті суворо обумовлено, що це стосується лише тимчасово перебувають у Російської Федерації іноземним громадянам чи особам без громадянства – відповідно, становище статті застосовно до які мають статус «тимчасовий притулок» з п. 10 ст. 13 Закону №115-ФЗ.
7. Запроваджено додаткові підстави для припинення трудового договору з працівником, який є іноземним громадянином або особою без громадянства (ст. 3276 ТК РФ).
Частина 8 зазначеної статті може бути застосована тільки до тих, хто має статус «тимчасово перебувають у Російській Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства».
У тому числі до тих, хто має статус «тимчасовий притулок» – виходячи із змісту п. 10 ст. 13 Закону №115-ФЗ.
Частини 10 та 11 (обмеження можливості тимчасового переведення) діють щодо всіх без винятку іноземних громадян та осіб без громадянства, трудовий договір має бути припинено.
1 В даний час діє «Державна програма з сприяння добровільному переселенню до Російської Федерації співвітчизників, які проживають за кордоном», тому необхідно пам'ятати про додатковий правовий статус «Учасник державної програми».
Постановою Уряду РФ від 08.10.2014 № 1032 затверджено «Тимчасові правила організації роботи з співвітчизниками, які постійно проживають на території України, прибули на територію Російської Федерації, отримали тимчасовий притулок в Російській Федерації і бажають взяти участь у державній програмі з сприяння добровільному переселенню. Федерацію співвітчизників, які мешкають за кордоном». ВАЖЛИВО: екстрено прибулі з території України в переважній більшості такого статусу не мають.
2 Міністерство освіти і науки РФ, перелік міждержавних угод
3 13 грудня 2014 р. набирає чинності Федеральний закон від 01.12.2014 № 409-ФЗ «Про внесення до Трудового кодексу Російської Федерації та статтю 13 Федерального закону "Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації" змін, пов'язаних з особливостями регулювання праці працівників , які є іноземними громадянами чи особами без громадянства». Про зміни, що відбулися, читайте в додатку до статті.
4 Форма документа – див. Наказ ФМС Росії від 21.02.2013 № 49 «Про затвердження форми бланка довідки про прийняття до розгляду заяви про визнання громадянином Російської Федерації або про прийняття до громадянства Російської Федерації та форми бланка документа, що засвідчує особу на період розгляду заяви про визнання громадянином Російської Федерації або про прийом у громадянство Російської Федерації, та встановлення терміну його дії».
5 Перелік підстав втрати статусу «біженець» зазначено у ст. 9 Федерального закону від 19.02.1993 № 4528-I «Про біженців». Щодо втрати або позбавлення статусу «тимчасовий притулок» – див. п.п. 5 та 6 ст. 12 Федерального закону від 19.02.1993 № 4528-I «Про біженців». Прийняття рішення про позбавлення статусу здійснюється федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим на здійснення функцій контролю та нагляду у сфері міграції (Федеральною міграційною службою).
Дмитро Хоруженко – експерт журналу «Кадровик»
- Кадрове діловодство та Трудове право